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广州市工业和信息化局关于市政协十三届三次会议第2004号提案的答复

发布日期:2019-07-31      浏览次数:

王咏赋委员:

您提出的《关于紧抓半导体产业源头,推动“中国芯”“广州造”的提案》(第2004号)收悉。我局高度重视,会同市委军民融合办,市科学技术局、财政局、商务局、人力资源社会保障局等会办单位认真研究,积极办理,并于7月11日组织会办单位到广州开发区调研座谈,邀请您参加并当面听取您的宝贵建议。经综合会办单位的意见,现将办理有关情况答复如下:

一、我市当前工作情况

近年来,广州市积极对接国家半导体产业发展战略,紧抓粤港澳大湾区重大发展机遇,加快构建半导体产业链、创新链、供应链、人才链,全力突破关键领域核心技术,抢占产业发展的制高点。依托珠三角电子信息制造和信息应用市场的优势,组织实施“强芯”工程,大力引进集成电路制造业,促进设计、封装、测试、分析、材料、装备等行业加速集聚,构建协同发展的集成电路产业生态圈,为实体经济发展注入“芯”动能。

(一)各级领导高度重视,提升新高度。

我市参与国家集成电路产业投资基金二期投资,2019年6月已完成首款7500万元支付,为广州市集成电路长远发展提供了资金保障。2018年12月《广州市加快发展集成电路产业的若干措施》正式印发,政策出台后吸引了更多优质项目集聚广州。2019年5月市政协关于广州市半导体产业发展的提案列入重点提案,由市委书记张硕辅同志亲自督办,体现了市领导发展集成电路产业的决心。

(二)制造企业实现零突破,带来新机遇。

2017年底我市引入粤芯芯片制造项目,项目投资额约70亿元,建成后将月产3万片12英寸晶圆芯片,主要产品为模拟/电源管理芯片、分立器件、单片机、嵌入式闪存等。目前,设备已安装调试完毕,生产线建成并具备生产能力,6月份试生产,拟定9月20日举行投产仪式,如期达成量产,并逐步吸引了20余家集成电路和智能传感器企业在广州开发区集聚,为广州集成电路和智能传感器产业发展带来新的机遇。

(三)设计企业集聚发展,形成新规模。

安凯微电子在低照度图像传感器处理器领域国内领先,点读笔应用及安防监控领域具有市场优势?;壑俏⒌缱邮枪诹煜鹊纳淦灯骷?,为实现软件定义的4G/5G射频多模前端提供解决方案。昂宝电子在显示器背光驱动等数?;旌闲酒煊蚓哂杏攀?。泰斗微电子是国内首个集成了射频、基带与闪存的“三合一”解决方案的厂家,实现车载北斗导航领域“换芯”。高云半导体在自主FPGA产品的研发及产业化方面国内领先。2018年广州市集成电路、印刷电路板制造等完成产值近180亿元。安凯微电子、慧智微电子、昂宝电子、晟矽微电子4家集成电路设计企业营收过亿,共同带动下游产业快速发展,形成了产业新规模。

(四)封装测试快速发展,产生新效应。

广州拥有晶科电子、兴森快捷、安捷利、风华芯电、丰江微电子等一批企业,但基本以中低端封装为主,兴森快捷是国内最大的印制电路样板小批量板快件制造商之一,风华芯电拥有20余条国际先进水平的半导体封装测试自动化生产线,可生产22个封装系列、1000余个品种、60亿只以上的半导体分立器件和超过7亿块集成电路,是国家首批鼓励发展的94家集成电路企业之一。广东晶科电子股份有限公司已先后进入国内外知名企业产业链,2018年营收超过9亿元。随着半导体产业的发展,给封装测试领域带来了新市场,产生了新效应。

(五)服务平台加快完善,打开新局面。

广州国家现代服务业集成电路设计产业化基地是全国十个国家级的集成电路设计高新技术产业化基地之一。工信部电子五所电子元器件可靠性物理及其应用技术重点实验室是广东省唯一的国防重点实验室。初步建成集成电路设计EDA公共服务平台、仿真验证技术实验室、集成电路产品质量监督检验中心、高端应用电子芯片协同创新中心。广州市半导体协会正在筹划建立“广州IC公共服务平台”,全方位服务集成电路产业链上下游,为广州市企业及粤港澳集成电路中小企业提供技术支持、解决方案、投融资服务等多方面的专业化服务。通过服务平台的服务,打开了广州市半导体产业发展的新局面。

(六)产业合力初步形成,整合新资源。

成立广州半导体协会,加强行业交流、区域合作。成立粤港澳大湾区半导体产业联盟,强化与深圳、珠海、香港、澳门等地合作发展?;斡牍摇翱泶ㄐ庞胄滦屯纭敝卮笞ㄏ畈?、省、市联动工作,推动国家重大科技专项落地。在5G通信技术、通信芯片、大数据应用等领域组建产学研技术创新联盟140家,成员单位超过1800家。行业协会和组织在产业发展上发挥了积极作用,整合粤港澳大湾区的资源,形成合力。

二、落实提案建议的工作措施

您的建议充分把握了我市以集成电路产业为抓手,推进经济高质量发展,建设现代化经济体系的发展路径。我们在推进集成电路产业发展工作中予以充分吸纳。

(一)创新模式,产学研用协同推进。

一是支持工信部电子五所等骨干企业建设集成电路重点实验室,实施针对性技术攻关,增强集成电路质量全寿命周期支撑保障能力,并支持申报国家重点实验室。二是推进产学研用技术联盟发壮大。按照市场主导、政府牵引、企业主体、院所协作的原则,鼓励企业、高校、科研院所组建产学研技术创新联盟。在半导体领域方面,推动成立广州产学研协同创新联盟第三代半导体产学研技术创新联盟、广州新型芯片和元器件技术产学研技术创新联盟等。通过搭建联盟信息交流平台,实现产、学、研、用协同创新,促进产业信息的交流与沟通,大力促进新技术研发和成果转化。充分发挥企业、研究机构和高等院校等各方面积极性,加强科技大协作和优势科技资源的有效整合,促进各类创新要素向企业集聚。三是实施产业技术重大攻关计划,积极参与部省、省院合作,大力实施一批重大创新项目,促进相关科技成果转化和产业化。四是加强布局和引导,积极推进集成电路产业发展,推动相关应用型技术研发机构市场化,加强交流合作,带动技术、人才和资本投资等各类创新资源集聚,为产业发展服务。

(二)强化合作,构建体系聚力招商。

一是强化合作。目前全球除美国之外,还有韩国、欧洲三巨头、日本及其他几个国家和地区在半导体产业方面取得了独特的优势和长足的进展。在半导体产业布局中增强合作意识,在产业推进中丰富合作实践,在产业壮大中积累合作经验。主动“走出去”沟通对接,学习先进经验和技术,大力度引进优秀企业,补全产业链,夯实产业基础,总结发展经验,不断壮大产业规模。二是研究编制《新一代信息技术产业分析及招商计划》。梳理出新一代信息技术产业链上的龙头企业,提出将104家新一代信息技术产业龙头企业作为招商目标,并印发至各区,作为我市半导体产业的招商参考。三是构建市层面的招商政策体系。按照市领导指示,牵头组织市发展改革委、工信局、科技局等部门,构建“1+1+N”重点产业政策体系,形成《广州市“1+1+N”重点产业促进政策(简明手册)》,在国际投资年会上发布,并在市政府官网上建立“广州市1+1+N重点产业促进政策信息平台”,为半导体产业企业查询和运用政策提供了便利。四是聚焦半导体产业,做好龙头企业招商。近年来,充分发挥招商工作联席会议协调机制作用,推动了粤芯12英寸芯片制造项目(70亿元)、中镓科技集团总部(35亿元)、芯聚能第三代半导体封装功率??檠蟹⒂肷氐认盗邢钅浚?5亿元)等一大批优质的大型半导体项目已在穗落户落地。

(三)龙头带动,内聚外展合力推动。

龙头企业能带动产业集聚、集群发展,瞄准产业链,精准引入,高效招商。粤芯引进后,逐步吸引了20余家集成电路和智能传感器企业在广州开发区集聚,为广州集成电路和智能传感器产业发展带来新的机遇。年内推动紫光动工,再储备一条高新芯,形成产业集聚、集群效果。通过龙头企业在国际、国内的影响力打开国内市场,拓展国际市场。统筹政府部门,整合行业组织和行业各领域资源,形成合力,加强对龙头企业服务保障,营造一个生态营商环境,让企业集中精力生产,促使产业良性发展。让进入广州的企业,进来一个,壮大一个。

(四)持续投入,稳步推进大胆创新。

为积极对接国家集成电路发展战略,加快培育发展我市集成电路产业,我市2018年在出台《广州市加快IAB产业发展五年行动计划(2018—2022年)》《广州市人民政府关于加快工业和信息化产业发展的扶持意见》文件的基础上,聚焦重点领域,印发实施了《广州市加快发展集成电路产业的若干措施》,提出在现有的产业发展资金中,加大对集成电路产业项目的支持力度。2018年市本级财政投入科技创新专项资金32亿元、工业和信息化产业发展资金20亿元、新兴产业发展资金7.2亿元等产业资金,支持包括集成电路产业在内的企业加大研发投入、设立各种形式的研发机构、开展核心关键技术攻关、实施产学研协同创新,并对落户我市的集成电路企业予以奖补等。2019年,我市参与国家集成电路投资基金二期投资,6月份已完成首款支付,积极争取国家和省集成电路产业基金支持我市集成电路重大产业项目。有了政策和资金的持续扶持,就能稳步推进,把基础打牢,并大胆创新突破,打造精品,抢占制高点,推进集成电路产业加快发展壮大。

(五)招强引缺,留住精英用好人才。

一是招请一批产业领军人才。大力度引进一批掌握前沿技术、熟悉国际市场操作、可带动产业发展的战略科学家、科技创新人才和产业领军人才。二是培育壮大一批专业骨干人才。鼓励和支持龙头企业与高校、科研院所共建集成电路实践教学基地。大力培养培训集成电路领域高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。推动中山大学、华南理工大学、广东工业大学等重点高等学校加快建立微电子学院,重点培育品德好、悟性高、能力强、潜力大的优秀专业骨干人才。三是高待遇安抚人才。做到招请一批就要安抚好一批,培育一批就要稳定一批,要有效防止人才流失。成立集成电路专家组,建立集成电路骨干人才和专业人才库。落实我市“1+4”产业领军人才政策,将集成电路产业列入我市重点发展产业领域,鼓励符合条件的集成电路产业领军人才申报创新领军人才、杰出产业人才、产业高端人才、产业急需紧缺人才等,每年奖励一批集成电路产业高端人才和急需紧缺人才,按不超过其上一年度对我市发展作出贡献的一定比例给予薪酬补贴。支持集成电路高层次人才举办或参与集成电路学术会议、行业峰会论坛、行业展览、行业培训等;对符合条件的集成电路杰出专家、优秀专家、青年后备人才按规定给予资料津贴。将集成电路企业列入整体租赁新就业无房职工公租房的优先配租单位范围,鼓励符合条件的集成电路人才按规定申请公租房保障。

(六)注入动力,军民共建融合共享。

一是畅通工作体制机制。建立健全“统一领导、军地协调、顺畅高效”的组织管理体系;完善上下衔接、配套完善、简洁高效的工作机制;建立健全军民融合发展需求对接机制;推动国家和省军民融合重点规划、重大改革、重要政策、重大项目在我市落地见效。完善政策法规制度,建立协调监督机制,搭建信息共享平台,完善成果转化和准入退出机制,完善标准体系,降低民用集成电路企业准入军品市场门槛,坚持权利平等、机会平等、规则平等。二是推进军民资源优势互补。优化集成电路产业产品结构,构建开放有序的产业格局,支持优势民企开展军民两用共性技术开发,特别是加大对于大容量存储器、高通用性产品研发投入。军工企业重点突破集成电路关键装备、材料和成套工艺等基础技术,推行可信代工线项目,积极参与先进代工线的建设和可信认证,使军用集成电路工艺水平得到跃升。三是培育竞争有序的产业环境。发挥政府宏观调控作用和市场决定性作用,培育军地双方竞争合作环境,强化市场竞争合作意识,引进和培育集成电路军民融合高端装备制造企业,形成具有较强竞争力和影响力的军民融合产业群。鼓励采取相对集中采购,广泛吸纳民用集成电路企业参与竞标,建立公平、公正、阳光的市场采购制度。加大对集成电路支持力度,建立集成电路研发风险补偿扶持政策。

三、下一步工作计划

我市将紧抓粤港澳大湾区重大发展机遇,强化政策引导,坚持当前与长远相结合、企业产品供给与市场消费需求相结合。结合您的意见和建议,大力推进集成电路产业加快发展,夯实产业基础,不断创新突破,打造广州发展半导体产业特色发展之路,努力实现每一个“中国芯”成为“广州造”的宏伟目标。

(一)加强政策推行力度。大力推行《广州市加快IAB产业发展五年行动计划(2018-2022年)》,《广州市加快发展集成电路产业的若干措施》等政策措施,并在推行中不断补充完善,形成系统的政策体系,构建生态营商环境。提升政策吸引力,扩大广州影响力,促进产业发展。

(二)融入国家发展战略。争取纳入国家集成电路重大生产力布局规划,建设国内先进的晶圆生产线,引进一批、培育一批、壮大一批集成电路设计、封装、测试、分析以及深耕智能传感器系统方案的企业。依托国家基金公司平台,加强产业链龙头骨干企业对接,推动有影响力的、优质的重大集成电路产业企业项目落户我市。

(三)提升自主创新能力。谋划建设集成电路制造业创新中心,突破敏感材料、关键工艺、软件算法等发展瓶颈。布局建设国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心等一批集成电路领域国家级创新平台。

(四)优化产业发展布局。以黄埔区广州开发区为核心,推动集成电路产业发展和战略突破,建设集成电路价值创新园,力争打造成全球集成电路创新高地。完善产业公共服务平台,加快推进广州国家现代服务业集成电路设计产业化基地建设。发挥天河、南沙、番禺、海珠、越秀、白云、荔湾等区域产业优势,加快集成电路相关产品的研发与产业化,推进集成电路行业创新应用。

非常感谢您对我市发展半导体产业的关心和支持,欢迎今后多提出宝贵意见,以便我们更好地改进工作。

此复

广州市工业和信息化局

2019年7月17日

(联系人:齐健,联系电话:83757096、13929515877)

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